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    新聞資訊

    國家醫保局:談判藥品“進院難”,破題關鍵在藥店

    5月10日,國家醫保局會同衛生健康委發布《關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》(下簡稱《指導意見》),首次從國家層面將零售藥店納入醫保談判藥品供應保障范圍,肯定了零售藥店在醫藥衛生體制建設中的關鍵地位,對藥品零售行業無疑是重磅利好。


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    《指導意見》出臺的直接目的,是破解部分談判藥品“進院難”的問題。醫保藥品目錄動態調整機制施行后,部分目錄產品(談判藥品)形成“先進醫保,再進醫院”的局面,繼而出現“進院難”的階段性問題。國家醫保局醫藥管理司司長黃華波表示,為努力提升談判藥品的可及性,國家層面出臺“雙通道”新政,“主要是為發揮定點零售藥店分布廣泛、市場靈活度高的特點,其與醫療機構形成互補,增加了參?;颊叩挠盟庍x擇,解決患者買不到醫保目錄內藥品的問題?!?/span>


    《指導意見》共分七部分,分別從分類管理、遴選藥店、規范使用、完善支付政策、優化經辦管理、強化監管、加強領導等方面,對談判藥品“雙通道”管理提出了要求,標志著談判藥品的供應保障向多元化方向邁出了一步。


    根據《指導意見》,納入“雙通道”管理藥品范圍,原則上由省級醫保行政部門按程序確定。要綜合考慮本地區經濟發展水平、醫?;鸪惺苣芰突颊哂盟幮枨蟮确矫娴囊蛩?,對談判藥品實施分類管理,對于臨床價值高、患者急需、替代性不高的品種,要及時納入“雙通道”藥品管理范圍?!半p通道”藥品可根據情況變化定期進行調整。


    與普通定點零售藥店相比,對符合納入“雙通道”管理的定點零售藥店提出了更高的要求:


      一是信息化方面  


    定點零售藥店要與醫保信息平臺、電子處方流轉平臺等對接,確保藥品、醫保支付等方面信息全面、準確、及時溝通。


       二是藥品管理方面  


    部分談判藥品對儲存有特殊要求,定點零售藥店需建立符合要求的儲存、配送體系,確保藥品質量安全。同時,配備專業人才對患者合理用藥進行指導,確保臨床用藥安全。


       三是醫?;鸨O管方面  


    定點零售藥店應采取更加嚴格的措施,對患者身份進行核實,確?!疤幏交颊摺焙汀皩嶋H用藥患者”一致,堵塞“欺詐騙?!甭┒?,確?;鸢踩?。


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    附:關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見

    為確保國家醫保談判藥品(以下簡稱談判藥品)順利落地,更好滿足廣大參?;颊吆侠淼挠盟幮枨?,各地積極探索“雙通道”的管理機制,提高了談判藥品的可及性?!半p通道”是指通過定點醫療機構和定點零售藥店兩個渠道,滿足談判藥品供應保障、臨床使用等方面的合理需求,并同步納入醫保支付的機制。為加強和規范“雙通道”管理,進一步提升談判藥品供應保障水平,維護醫?;鸢踩?,保障參?;颊呃?,現就建立完善談判藥品“雙通道”管理機制提出以下意見。


    一、分類管理,提升供應保障水平


    綜合考慮臨床價值、患者合理的用藥需求等因素,對談判藥品施行分類管理。對于臨床價值高、患者急需、替代性不高的品種,要及時納入“雙通道”管理。將談判藥品“雙通道”供應保障情況納入定點醫藥機構協議管理范圍,明確藥品供應主體和責任,督促定點醫療機構按功能定位和臨床需求及時配備,定點零售藥店按供應能力和協議要求規范配備。


    二、明確藥店遴選程序,動態調整


    發揮定點零售藥店分布廣泛、市場化程度高、服務靈活的優勢,與定點醫療機構互為補充,形成供應保障合力。各地醫保部門要堅持“公開、公平、公正”的原則,確定遴選標準和程序,將資質合規、管理規范、信譽良好、布局合理,并且滿足對所售藥品已實現電子追溯等條件的定點零售藥店納入“雙通道”管理,及時主動向社會公開。建立健全“雙通道”定點零售藥店退出機制,適度競爭、有進有出、動態調整。


    三、規范使用,確保安全


    建立藥品質量安全全程監管和追溯機制,落實存儲、配送、使用等環節安全責任,確?!半p通道”談判藥品質量安全。對儲存等有特殊要求的藥品,要遴選具備相應資質和能力的機構承擔儲存、配送任務。鼓勵探索通過購買商業保險等市場化手段,建立藥品質量風險防范和經濟補償機制。定點醫療機構要嚴格遵守臨床用藥管理政策和規范,保證用藥安全。


    四、完善支付政策,確定適宜的保障水平


    對納入“雙通道”管理的藥品,在定點醫療機構和定點零售藥店施行統一的支付政策。對使用周期較長、療程費用較高的談判藥品,可探索建立單獨的藥品保障機制。要根據基金承受能力、住院補償水平等情況,確定適宜的保障水平。結合談判藥品使用情況,合理調整定點醫療機構醫??傤~。在確?;鸢踩那疤嵯?,施行單獨支付政策的藥品,可不納入定點醫療機構醫??傤~控制范圍。納入“雙通道”管理和施行單獨支付的藥品范圍,原則上由省級醫保行政部門按程序確定。


    五、優化經辦管理服務,提升群眾獲得感


    堅持便民利民原則,鼓勵具備條件的定點醫藥機構開展預約就診、送藥上門等服務。讓信息多跑路,患者少跑路,整合基本醫保、大病保險、醫療救助服務,大力推進“雙通道”一站式結算。在有效管控風險的基礎上,穩妥推進將“雙通道”談判藥品納入異地就醫直接結算范圍。


    六、強化監管,防范風險


    依托全國統一的醫保信息平臺,部署處方流轉中心,連通醫保經辦機構、定點醫療機構、定點零售藥店,保證電子處方順暢流轉。以處方流轉為核心,落實“定機構、定醫師、可追溯”等要求,實現患者用藥行為全過程監管。完善細化醫保用藥審核規則,引入智能監控,嚴厲打擊“雙通道”領域套騙取醫保資金的行為。加強“雙通道”用藥費用和基金支出常規分析和監測,及時調整完善監管政策措施,確?;鸢踩?。


    七、加強領導,扎實推進


    建立“雙通道”管理機制是一項系統工程,各級醫保、衛生健康部門要加強組織領導、周密部署、細化措施、夯實責任,嚴格按照本意見要求,提升談判藥品供應保障水平。要科學制定實施方案,廣泛征求意見建議。統籌做好“雙通道”管理機制與門診統籌、支付方式改革、帶量采購、異地就醫等政策的銜接。加強政策宣傳解讀,合理引導公眾預期,營造良好的輿論氛圍。要積極開展政策措施落地情況監測,做好應急預案,妥善處理政策執行過程中出現的問題,確保平穩推進,落地見效。



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